更新日期：2026年9月7日。WKR（werkkostenregeling，工作成本规则）是荷兰雇主处理员工报销、实物福利和津贴的工资税框架。2026年，应税工资总额不超过€400,000的部分，自由空间（vrije ruimte）为2.00%；超过€400,000的部分为1.18%。超出自由空间的金额，雇主通常需缴纳80%终结征税（eindheffing）。
WKR不是“所有福利都用一个百分比”
先判断一笔支付属于哪一类，再看它是否占用自由空间：
| 类别 | 常见例子 | 是否占用自由空间 |
|---|---|---|
| 中介费用（intermediaire kosten） | 员工先为雇主垫付客户项目或公司采购的费用 | 符合条件时不是工资，不占用 |
| 定向免税（gerichte vrijstellingen） | 符合条件的交通、差旅、培训、必要ICT设备和居家办公补贴 | 按规则记录后不占用 |
| 零估值（nihilwaarderingen） | 办公场所的办公桌、复印机，工作地点的咖啡茶点，符合条件的工作服 | 估值为0，不占用 |
| 指定为终结征税工资 | 圣诞礼包、礼品卡、体育会员费等一般福利 | 通常进入自由空间 |
| 员工的普通应税工资 | 未使用免税规则，也未及时正确指定的福利 | 不进入自由空间，直接按员工工资计税 |
所以，计算WKR不是年底把所有报销简单相加。正确顺序是：先剔除中介费用，再分出定向免税和零估值，最后才计算实际占用自由空间的部分。
2026年WKR自由空间怎么算？
假设一家公司2026年的应税工资总额为€550,000，则自由空间为：
- 前€400,000 × 2.00% = €8,000；
- 余下€150,000 × 1.18% = €1,770；
- 全年自由空间合计€9,770。
如果公司最终有€12,000的福利被正确指定并计入自由空间，超额为€2,230，80%终结征税为€1,784。未用完的自由空间不能转入下一年。最新比例见荷兰税务局WKR说明。
2026年常用的定向免税和标准金额
- 交通补贴：2026年5月公布的政策决定将免税里程补贴提高至每公里€0.25，并追溯至2026年1月1日。已按€0.23发放的雇主可按税务局指引补发差额。
- 居家办公：2026年居家办公定向免税补贴为每个居家工作日最高€2.45。同一工作日的通勤和居家办公补贴要按具体工作安排处理，不能默认重复使用两项免税。
- 培训与专业知识：为维持或提高工作所需知识技能的课程、会议和专业资料，符合条件时可用定向免税。
- 必要ICT设备：如手机、电脑等对履行工作确属必要，并满足必要性标准，可适用定向免税。
- 食堂餐食：2026年工作地点食堂每餐标准估值为€4.05；工作地点的咖啡、茶、水果等非正餐消耗品则通常可使用零估值。
里程补贴2026年的年中变更及追溯处理，应参考税务局2026年6月25日的处理说明，不要只修改未来工资单而遗漏已申报期间。
自由空间不是发现超额后的“垃圾桶”
雇主要在报销、提供或配置福利时，按工资税规则将它指定为终结征税工资，并在工资管理中留下记录。若没有作出正确指定，一笔支付可能直接构成员工的应税工资，不能到年底再自动塞进剩余空间。
另外还要通过惯常性测试（gebruikelijkheidstoets）：将某类高额支付指定为WKR终结征税工资，不应比类似雇主、类似员工和类似情况下的做法偏离超过30%。因此，把巨额现金奖金或董事私人消费全部放进自由空间，并不会因为账面空间足够就当然合规。
DGA可以用WKR吗？
DGA为自己的BV工作并作为员工领取工资时，可以在满足相同规则的前提下使用WKR。但DGA同时控制公司决策，具有明显私人消费属性的支出更需要业务依据、指定记录和惯常性证据。WKR也不会取消DGA通常工资规则；2026年DGA工资基准和判断方法可参考2026年DGA工资、股息与借款指南。
年底前的WKR八步检查
- 按月导出应税工资总额，分别计算两档自由空间；
- 把报销分成中介费用、定向免税、零估值和一般福利；
- 检查每笔一般福利是否已按时指定为终结征税工资；
- 核对定向免税的上限、用途和必要性证据；
- 对现金奖金、DGA福利和少数人高额福利做惯常性测试；
- 按月监测剩余空间，不要等到最后一次工资申报才清理；
- 计算年度超额和80%终结征税，并按工资税申报规则处理；
- 保存政策、董事决定、发票、员工清单、分类依据和计算表。
一笔福利在WKR中如何分类，与它在企业所得税或BTW中的处理不是同一个问题。配套的利润税和进项BTW判断，可查看荷兰公司费用扣除清单。
常见问题
WKR的€400,000是每名员工的工资吗？
不是。这是雇主用来分档计算自由空间的应税工资总额界限，不是每名员工一份€400,000的额度，也不是公司可以直接免税发放的€400,000。
给员工的圣诞礼包一定免税吗？
不一定。圣诞礼包通常可被指定为占用自由空间的终结征税工资。如果公司全年自由空间已超额，超出部分仍会产生80%终结征税。
定向免税费用需要发票和记录吗？
需要。“不占用自由空间”不等于“不用证明”。雇主要能说明费用类型、受益员工、日期、业务目的、上限和实际金额，并保存支持材料。
本文根据截至2026年9月7日的荷兰税务局公开信息整理。WKR与工资税、劳动合同、BTW和公司费用扣除相互关联，具体福利安排应在发放前由工资管理人员或税务顾问确认。