在荷兰退税中，学费退税相对来说可能较难申请或办理，这主要是由于其申请条件和所需材料较为复杂。
首先，学费退税需要留学生满足一定的居住条件，即在荷兰居住满16个月。这一条件本身就限制了部分留学生的申请资格。
其次，申请学费退税需要准备的材料也相对繁琐。留学生需要提供学费支付凭证(需荷兰银行盖章)、居住证明(如Burgemeester签发)以及个人所得税申报表等材料。这些材料的准备可能需要花费一定的时间和精力，尤其是对于那些对荷兰税务系统不太熟悉的留学生来说。
此外，学费退税的申请流程也可能相对复杂。留学生需要了解荷兰税务局的相关规定和要求，按照规定的步骤和程序进行申请。如果申请过程中出现任何问题或遗漏，都可能导致退税申请被拒绝或延迟。
相比之下，购物退税和工资退税的申请条件和流程可能更为简单明了。购物退税只需要非欧盟居民在荷兰购物并满足一定的消费金额即可申请，而工资退税则是针对在荷兰有收入的居民或非居民提供的退税服务。这两种退税的申请材料和流程通常较为直接和简单，因此相对来说可能更容易申请和办理。
综上所述，荷兰退税中学费退税可能最难申请或办理，这主要是由于其申请条件复杂、所需材料繁琐以及申请流程相对复杂所致。
